Adelina Chandra

Jason Jon Benedict

Brian Orland

Florian Gollnow

Sektor pulp kayu Indonesia, yang merupakan sektor pulp kayu terbesar ketujuh di dunia, merupakan penyumbang penting bagi perekonomian nasional. Sektor tersebut menyumbang sekitar 4% produk domestik bruto (PDB) non-migas, dan menyediakan sekitar 1,5 juta lapangan kerja, baik secara langsung maupun tidak langsung. Enam pabrik pulp di pulau Sumatera memperoleh pasokan bahan baku kayunya dari 

hutan tanaman industri (HTI) seluas 2,3 juta hektar

, atau setara dengan lebih dari 30 kali luas negara Singapura, yang tersebar di pulau Sumatera dan Kalimantan (lihat Peta). Keenam pabrik pulp tersebut, dan banyak pemasok bahan baku kayunya, dimiliki oleh tiga grup perusahaan multinasional; dua di antaranya (Royal Golden Eagle dan Sinar Mas) mengendalikan pabrik yang memproduksi 

Pabrik dan konsesi kayu pulp di Indonesia

 yang diproduksi di Indonesia digunakan untuk konsumsi dalam negeri. Dua produsen terbesar di Indonesia mengoperasikan pabrik terintegrasi yang memproduksi kertas, tisu, dan serat rayon viskosa di dalam negeri. 

 pada tahun 2024 dikirim ke Tiongkok, yang mana sebagian besarnya diolah di berbagai pabrik yang berafiliasi dengan Royal Golden Eagle dan Sinar Mas yang merupakan produsen kertas, tisu, bahan kemasan, dan rayon viskosa terbesar di Tiongkok. Pulp kayu yang diproduksi di Indonesia juga dijual ke pabrik pihak ketiga di Indonesia, Tiongkok, India, Korea Selatan, Bangladesh, Vietnam dan beberapa negara lainnya. Walaupun Indonesia tidak mengekspor produksi ini secara langsung ke Uni Eropa atau Amerika Serikat, produk turunan yang dibuat dari pulp kayu, seperti kertas, tisu, bahan kemasan dan tekstil, dijual di kedua pasar tersebut.

Selama satu dekade terakhir, produksi sektor pulp kayu Indonesia meningkat sebesar 70%, dari 

 di tahun 2024. Seiring meningkatnya produksi pulp kayu, konsumsi bahan baku kayu meningkat 

 selama periode yang sama. Untuk memenuhi permintaan tersebut, luas HTI – yang ditanami spesies cepat tumbuh seperti akasia dan eukaliptus dengan siklus panen empat hingga lima tahunan – 

, dari 1,7 juta hektar (ha) pada tahun 2015 menjadi 2,4 juta hektar di tahun 2024.

Sektor pulp Indonesia mengalami pertumbuhan selama satu dekade terakhir

Pembangunan HTI ini berdampak sangat besar terhadap hutan alam di Indonesia. Sejak tahun 2001, pemegang izin konsesi HTI yang saat ini memasok kayu ke pabrik pulp dan serpihan kayu di Indonesia (pemasok aktif) secara kumulatif membuka hutan seluas 

, dihitung sejak satu tahun setelah tahun pemberlakuan izin pertama konsesi. Pada tahun 2015, ketika kedua produsen utama ini menerapkan komitmen bebas deforestasi, degradasi gambut, dan eksploitasi (NDPE), 

sebagian besar hilangnya hutan dalam areal konsesi pemasoknya telah terjadi

, khususnya di Provinsi Riau dan Jambi, Sumatera.

Pada tahun 2024, total deforestasi tahunan untuk HTI mencapai 

, turun 55% dibandingkan tahun 2023 yang mencapai 

, menandai penurunan pertama kalinya setelah peningkatan berkelanjutan sejak tahun 2021. Hilangnya hutan alam termasuk seluruh deforestasi untuk kayu pulp, baik di dalam maupun di luar areal konsesi pemasok aktif dan nonaktif (yaitu konsesi yang belum memasok kayu ke pabrik pulp atau serpihan kayu), dihitung berdasarkan data perubahan tutupan hutan yang tersedia di The TreeMap dan 

. Sebagian besar deforestasi untuk kayu pulp terjadi di Kalimantan, di mana lebih dari 90% di antaranya, baik selama satu dekade maupun beberapa tahun terakhir, terjadi di Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, dan Kalimantan Timur.

Laju deforestasi untuk HTI di Indonesia menurun untuk pertama kalinya setelah mengalami peningkatan berkelanjutan sejak tahun 2021

Di tingkat grup perusahaan, Royal Golden Eagle terhubung dengan deforestasi tahunan terbesar di sektor ini selama dua tahun terakhir (lihat Gambar). Sebagian besar deforestasi tersebut terhubung dengan satu pabrik serpihan kayu, yaitu PT Balikpapan Chip Lestari di Provinsi Kalimantan Timur, yang secara eksklusif memasok produk serpihan kayu ke pabrik pulp milik Royal Golden Eagle di Shandong, Tiongkok. Pada bulan Desember 2023, 

Royal Golden Eagle mengkonfirmasi pembelian

 serpihan kayu dari PT Balikpapan Chip Lestari dan berkomitmen untuk bekerja sama dengan pabrik serpihan kayu tersebut agar menghentikan pembelian kayu dari konsesi yang masih melakukan deforestasi. Hasil analisis kami mengindikasikan bahwa pada tahun 2024, pabrik serpihan kayu tersebut masih menerima bahan baku kayu dari pemasok yang menyebabkan deforestasi seluas 7.578 ha selama lima tahun sebelumnya.

Hampir separuh deforestasi di areal konsesi HTI milik pemasok aktif di Indonesia terhubung dengan satu pabrik saja

Hanya sebagian dari deforestasi di sektor ini dilakukan oleh pemasok yang saat ini memasok kayu pulp ke pabrik pulp dan serpihan kayu di Indonesia. Sebagian besar deforestasi yang terjadi di sektor pulp akhir-akhir ini terkait dengan perusahaan yang belum memasok kayu ke pabrik. Sebagai contoh, di areal kerja PT Mayawana Persada di Provinsi Kalimantan Barat, sejak tahun 2020 lebih dari 40.000 hektar hutan, telah dibuka untuk pengembangan HTI, termasuk diantaranya yang merupakan 

, owa ungko Kalimantan dan spesies dilindungi lainnya. Namun, karena belum memasok kayu pulpnya ke pabrik pulp atau serpihan kayu mana pun, maka PT Mayawana Persada dan deforestasinya masih berada di luar cakupan kebijakan bebas deforestasi yang berlaku.

Sebagian besar kegiatan deforestasi untuk HTI di Indonesia terjadi dalam areal konsesi pemasok nonaktif di pulau Kalimantan

Kebijakan bebas deforestasi produsen pulp hanya berlaku untuk pemasok kayu aktifnya, sehingga sebagian besar areal HTI yang berizin berada di luar cakupannya. Pada tahun 2024, pemasok aktif tersebut memegang kurang dari 45% keseluruhan areal HTI berizin di Indonesia yang seluas 11 juta hektar. Padahal sekitar 81% (118.030 hektar) dari total luas deforestasi dari tahun 2015 sampai 2024 terjadi di dalam areal konsesi yang belum memasok kayu pulpnya ke pabrik, terutama untuk konsesi HTI yang lokasinya di Kalimantan.

Areal pemasok potensial ini mencakup lebih dari tiga perempat luas tutupan hutan alam yang masih tersisa (2,23 juta hektar) di areal izin pembangunan HTI, terutama di Kalimantan dan Papua. 

Dengan mulai beroperasinya pabrik pulp baru di Provinsi Kalimantan Utara pada tahun 2025,

 celah komitmen ini menimbulkan risiko signifikan berupa hilangnya lebih banyak tutupan hutan alam, terutama seiring meningkatnya permintaan akan bahan baku kayu pulp. Investigasi oleh media dan organisasi lingkungan mempertanyakan hubungan Royal Golden Eagle dengan pabrik baru bernama PT Phoenix Resources International, namun Royal Golden Eagle 

. Pabrik pulp baru ini belum masuk dalam cakupan kebijakan bebas deforestasi grup perusahaannya.

 lainnya yang dihadapi sektor pulp Indonesia adalah emisi gas rumah kaca (GRK), yang disebabkan oleh ketergantungan produsen pulp pada lahan gambut yang dikeringkan sebagai areal pembangunan HTI. 

, atau sekitar 43% lahan HTI untuk pulp kayu, berlokasi di lahan gambut. Lahan gambut melepaskan emisi GRK dalam jumlah besar ketika dikeringkan untuk penanaman HTI, dan menjadi sangat rentan terbakar saat kemarau berkepanjangan. Ketergantungan sektor pulp pada lahan gambut yang dikeringkan menjadi isu publik besar pada tahun 2015, yaitu saat bencana kebakaran menyebabkan kabut asap pekat selama berbulan-bulan di Indonesia, Singapura dan Malaysia. Kerusakan lingkungan ini mengakibatkan krisis kesehatan masyarakat serta kerugian ekonomi yang sangat besar. 

 perkebunan kayu pulp terbakar dalam areal konsesi pemasok aktif, yang mana 

Setelah krisis kebakaran dan asap pada tahun 2015, kedua produsen terbesar pulp ini berkomitmen untuk memulihkan dan melestarikan lahan gambut. Namun, analisis kami menunjukkan bahwa luas HTI produktif di lahan gambut tidak menurun secara signifikan, dan luasnya di areal konsesi pemasok aktif tetap 

melebihi satu juta hektar pada tahun 2024

. Emisi GRK dari subsidensi (penurunan permukaan) gambut, hasil dari pemadatan dan oksidasi gambut yang dikeringkan, mencapai 76 juta ton CO₂e pada tahun 2024, setara dengan 6% dari 

. Pada tahun 2024, emisi dari subsidensi gambut menyumbang 95% dari total emisi bruto akibat perubahan penggunaan lahan tahunan di HTI, tanpa menyertakan penyerapan karbon dari pertumbuhan pohon dalam perhitungan emisi netto.

Emisi gas rumah kaca dari produksi kayu pulp di Indonesia terutama didorong oleh perluasan dan pengembangan kebun kayu di lahan gambut

Konflik sosial tetap terjadi di sektor pulp di Indonesia, dan organisasi masyarakat sipil 

 yang berdampak terhadap lebih dari seribu kampung di pulau Sumatera dan Kalimantan. Baru-baru ini, anggota masyarakat adat di Sumatera Utara yang berkonflik dengan PT Toba Pulp Lestari 

 oleh satuan keamanan perusahaan. Insiden ini menyebabkan Forest Stewardship Council 

 dengan perusahaan induknya, Royal Golden Eagle. Pada tahun 2015, seorang petani dan aktivis di Sumatera 

 oleh satuan keamanan perusahaan HTI. Banyak masyarakat pula yang 

 hanya karena mempertahankan haknya di dalam konsesi perusahaan HTI yang terafiliasi dengan grup pabrik pulp di Indonesia.

Selama beberapa tahun terakhir, sektor pulp di Indonesia tetap mengalami peningkatan produksi pulp kayu sembari menekan laju deforestasi jauh di bawah level tertingginya yang terjadi pada tahun 1990-an dan 2000-an. Namun, ancaman terhadap komitmen NDPE di sektor ini terus meningkat, termasuk mulai beroperasinya pabrik pulp baru di Provinsi Kalimantan Utara, yang jaraknya lebih dekat dibandingkan pabrik yang ada di Sumatera dengan areal konsesi di pulau Kalimantan, Sulawesi dan Papua yang masih memiliki konsesi dengan porsi luasan hutan alam primer yang signifikan besarnya. Keberlanjutan sektor pulp Indonesia ke depan akan bergantung pada penutupan celah dalam cakupan komitmen NDPE, pemulihan lahan gambut yang terdegradasi, dan kepastian pengelolaan tanpa deforestasi untuk perluasan kapasitas pabrik dan areal konsesi yang masih memiliki hutan alam primer.

Para penulis mengucapkan terima kasih kepada para peneliti dan ilmuwan data yang berkontribusi pada analisis ini: Carina Mueller, David Gaveau, Agus Salim, Harry Biddle, Husnayaen Husnayaen, Grahat Nagara, Timer Manurung, Sulih Primara Putra, Clement Suavet, Supintri Yohar, Christopher Barr dan Robert Heilmayr.

Jelajahi dan unduh data pulp Indonesia di 

Untuk mengutip data ini, silakan menggunakan sitasi berikut: Barr, C., Benedict, J., Biddle, H., Chandra, A., Gaveau, D., Gollnow, F., Heilmayr, R., Husnayaen, H., Manurung, T., Mueller, C., Nagara, G., Orland, B., Putra, S. P., Salim, A., Suavet, C. & Yohar, S. (2025). SEI-PCS Indonesia wood pulp supply chain and sustainability metrics(Version 3.2) [Data set]. Trase. 

Penjelasan terperinci mengenai metodologi Trase tersedia di: Trase. (2025). SEI-PCS Indonesia wood pulp v3.2 supply chain map: Data sources and methods. Trase. 

Untuk mengutip artikel ini, silakan menggunakan sitasi berikut: Chandra, A., Benedict, J. J., Orland, B., & Gollnow, F. (2025). Indonesian pulp exports and deforestation. Trase. 